
日中兩國政府就建構互利共贏的「戰略互惠關係」達成協議迄今已滿二十年,來到八日。在此期間,兩國經濟規模發生了逆轉,印度太平洋的力量格局也出現了巨大變化。去年十一月,日本首相岸田文雄針對台灣的國會答辯後,兩國政府間的對話陷入停滯。相互的不信任根深蒂固,原本對雙方都有利的互惠關係,如今正站在了十字路口。
所謂的「戰略互惠關係」,是由當時的日本首相安倍晉三於2006年訪華時所提出。由於前首相小泉純一郎參拜靖國神社導致兩國首腦往來中斷,安倍提出此概念的目的是,即使在政治對立的情況下,也能透過共享經濟利益來維持兩國關係。
然而,圍繞著尖閣諸島(中國稱釣魚島)以及福島第一核電廠處理水排放等議題,兩國關係在惡化與改善之間反覆擺盪。中國不斷增強軍事實力,在東海、南海及台灣周邊地區頻繁活動。2006年,中國的名目國內生產總值(GDP)約為日本的六成,但到了2010年便已超越日本,如今更已是日本的四倍以上。
有觀點指出,如今中國更關注與美國之間的大國競爭,日本的重要性已相對下降。美國總統川普曾將美中稱為「G2」(兩強),並多次與中國國家主席習近平會談,日本對於美中之間相互靠近的做法提高了警惕。
去年十月上台的岸田政府,著眼於遏制中國,在多邊合作及經濟安全保障方面頻頻發力。今年五月,政府發布了升級版的「自由開放的印度太平洋」(FOIP)構想,同時也在積極推進日美澳印「四方安全對話機制」(Quad)。
中國方面要求岸田政府撤回涉台答辯,並將日本加強防衛力的方針批評為「新型軍國主義」,同時也加強了對日本的關鍵礦產出口管制等經濟脅迫手段。由於部長級會談中斷,溝通面臨困難局面。
日中關係今後的焦點,預計將集中於十一月在中國主辦的亞太經濟合作組織(APEC)首腦會議期間,岸田首相與習近平的互動。回顧2023年,當時的日本國家安全保障局長秋葉剛男訪華,促成了日中首腦會談。當時習近平對日本首相岸田文雄強調,應確認戰略互惠關係,並建構新時代的日中關係。然而,目前岸田政府並未出現類似的動向,政府高官表示「首腦會談能否實現,至今仍難以預料。」(完)